La Ley de Prevención del Trabajo Forzoso de los Uigures prohíbe que las importaciones ilícitas procedentes de Xinjiang entren en las cadenas de suministro mundiales
En un esfuerzo por prohibir que los productos fabricados con trabajo forzoso entren en las cadenas de suministro mundiales, Los Estados Unidos ha comenzado a aplicar la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso de los Uigures (UFLPA). Para ayudar a limitar la distribución de estos items, los Estado Unidos también están reuniendo a los países aliados para imponer prohibiciones similares, específicamente dirigidas a los bienes producidos total o parcialmente en la provincia china de Xinjiang.
En este sentido, Xinjiang, también conocida como Región Autónoma Uigur de Xinjiang, es una zona situada en el noroeste de China en una posición estratégica en el centro y este de Asia. En el pasado reciente, esta región ha sido objeto de varias advertencias oficiales del gobierno -incluida esta emitida conjuntamente por los departamentos de Estado, Tesoro, Comercio y Seguridad Nacional de EE.UU. en 2020- en las que se destacan los riesgos que asumen las empresas legítimas (involuntariamente o no) al relacionarse con socios que utilizan ilícitamente el trabajo forzoso en su proceso de fabricación.
Esta última medida de Washington prohíbe los envíos procedentes de Xinjiang a menos que el importador registrado aporte pruebas de que no se han utilizado formas de trabajo prohibidas en la fabricación de sus productos. Y las palabras a destacar son "en todo o en parte".
El importador tiene la obligación de asegurarse de que, si su cadena de suministro depende de insumos procedentes de Xinjiang, las organizaciones con las que interactúa no figuran en una lista de vigilancia de entidades que presuntamente dependen del trabajo forzoso. El incumplimiento dará lugar, como mínimo, a la denegación de la entrada o a la detención.
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¿Qué es la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso en Uigur?
La Ley de Prevención del Trabajo Forzoso de los Uigures fue sancionada por el presidente Biden en diciembre del año pasado, y la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de Estados Unidos (CBP) comenzó a aplicarla en junio de 2022.
Con la nueva normativa, las autoridades estadounidenses supondrán que los bienes fabricados en Xinjiang se han producido con trabajo forzado. Los importadores que utilicen materias primas o piezas procedentes de la provincia china, o que envíen productos manipulados allí, deben proporcionar información que demuestre claramente que no se ha utilizado trabajo forzoso, tal como se detalla en esta guía del CBP.
El objetivo de la UFLPA es "ayudar a que las cadenas de suministro mundiales estén libres del uso del trabajo forzoso", y Estados Unidos está animando a sus aliados a seguir su ejemplo, según un comunicado de prensa del Departamento de Estado.
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La UFLPA en contexto con iniciativas anteriores
La Ley de Prevención del Trabajo Forzoso de los Uigures se basó en la Ley Arancelaria de 1930, que prohíbe la importación de bienes fabricados con trabajo forzoso. Había una laguna jurídica que permitía la entrada de mercancías en EUA en los casos en los que la oferta era insuficiente para satisfacer la demanda interna, pero el Congreso eliminó esta práctica en 2016.
Más recientemente, en 2020, las tres naciones que conforman el Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá (USMCA) acordaron restringir la importación de productos fabricados con trabajo forzado u obligatorio.
Aunque estas medidas se dirigen al trabajo forzoso en todo el mundo, los americanos han centrado sus esfuerzos en Xinjiang debido a las crecientes denuncias de abusos contra los derechos humanos en la región.
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¿Qué productos se fabrican en Xinjiang?
Xinjiang es un importante productor de prendas de vestir, lo que refleja el hecho de que esta localidad representa alrededor del 20% de la producción mundial de algodón. También es un actor importante en la fabricación de calzado, juguetes y items de energía eólica y solar, según los datos de comercio mundial de Descartes. Asegúrese de ler: Visual Compliance: la herramienta de Due Diligence que garantiza la seguridad de su empresa
Tendencias del comercio internacional de Xinjiang
Los principales socios comerciales de Xinjiang son sus vecinos, como cabe imaginar, entre ellos Kazajistán, Kirguistán y Rusia. Sin embargo, el comercio en general está disminuyendo, potencialmente debido al uso de mano de obra forzada.
En 2021, el comercio exterior total alcanzó los US$ 15,2 millones, lo que supone un descenso de más del 15% con respecto a 2019, en el periodo anterior a la pandemia. Las excepciones fueron Vietnam y Malasia, que registraron elevadas ganancias de alrededor del 125% y el 6%, respectivamente.
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Aplicación de la legislación sobre trabajo forzoso
La aplicación de la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso de los Uigures y otras leyes similares es responsabilidad del Grupo de Trabajo para la Aplicación del Trabajo Forzoso, un organismo interinstitucional dirigido por el Departamento de Seguridad Nacional. Otros organismos que forman parte de este movimiento son la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos y los departamentos de Trabajo, Estado, Tesoro, Justicia y Comercio.
Por ello, las mercancías que no puedan demostrar que cumplen la ley corren el riesgo de ser confiscadas, y las autoridades dan gran prioridad a la revisión de los items cuyas cadenas de suministro pasan por Xinjiang. Lea con atención: ¿Qué es una Aduana?
¿Cómo pueden las organizaciones cumplir las normas?
La forma más eficaz de que las empresas cumplan con los regimientos es cotejar a sus proveedores extranjeros con la Lista de Entidades de Trabajo Forzoso Uigur, publicada y actualizada por Seguridad Nacional.
Para asegurarse de que cumplen con el ámbito más amplio de las leyes de comercio internacional, también deben ser examinados en varias listas de partes denegadas, restringidas, bloqueadas y excluidas no sólo de Estados Unidos, sino también de la Unión Europea, el Reino Unido y otras regiones.
La Seguridad Nacional ha dado a conocer su estrategia y ha proporcionado orientaciones detalladas sobre cómo cumplirla, incluida la información documentada que exigirá el CBP. Los puntos principales son los siguientes:
- Cotejar los proveedores con la lista de la UFLPA de entidades que presuntamente utilizan trabajo forzoso en su proceso de fabricación;
- Mapear la cadena de suministro desde la materia prima hasta el producto terminado para mitigar el riesgo de permitir que esta práctica forme parte del flujo de producción;
- Publicar un código de conducta de los proveedores que prohíba el trabajo forzoso y vigilar su cumplimiento;
- Abordar el riesgo de trabajo forzoso con los proveedores y otras partes interesadas;
- Abordar o risco de trabalho forçado com fornecedores e outras partes interessadas;
- Formar a los empleados y agentes responsables de la contratación de proveedores y de la interacción para que se adhieran al código de conducta;
- Auditoría continua de los proveedores;
- Dar de baja inmediatamente a los proveedores que no cumplan con la normativa.
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Descubra cómo Descartes puede ayudar a su empresa a cumplir con la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso de Uigur
La forma más rentable de realizar el seguimiento de la Lista de Entidades de Trabajo Forzoso de Uigur es adherirse a soluciones sólidas de cumplimiento de la gestión de riesgos y de seguimiento de partes denegadas, como las que ofrece Descartes.
Estas plataformas son eficaces porque pueden integrarse con su CRM u otros sistemas, y se analizarán continuamente en la Lista de Entidades, alertándole automáticamente de una posible coincidencia. Esto es muy importante, ya que un proveedor autorizado para hacer negocios hoy puede no ser aplicable mañana.
Nuestras herramientas de detección pueden ayudar a su organización a asegurarse de que no está trabajando con entidades o personas sancionadas. Estas herramientas informáticas analizarán continuamente la cadena de suministro de su empresa para identificar a los sancionados.
Para cumplir con los requisitos de cumplimiento en evolución, Descartes añade nuevas entidades a sus listas de selección a medida que se actualizan las fuentes gubernamentales y otras oficiales.
Del mismo modo, el contenido de la lista relacionada con la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso de Uigur se actualiza continuamente, y cualquier adición se hará inmediatamente para ayudar a nuestros clientes a cumplir con los programas de sanciones y embargos.
La solución de Visual Compliance es flexible y modular, lo que permite a las organizaciones elegir la funcionalidad y el contenido específicos que necesitan para sus necesidades particulares de cumplimiento de la normativa, y ampliarlos posteriormente cuando sea necesario.
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Lectura esencial: ¿Qué es el Compliance?